新设民营经济发展局，究竟有何深意？ 要为民企做些啥？

促进民营经济发展再出大招。

9月4日，国家发展改革委副主任丛亮介绍，近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局。

消息一出，备受关注。

据悉，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，民营经济发展局旨在加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。

为什么要设立一个新机构？

中央编办批复设立民营经济发展局，从字面上很好理解，是中央下了大决心，要来帮助民营经济发展。

9月4日，丛亮在新闻发布会上表示，促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。“结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。”

北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受潮新闻记者采访时表示，中国设立民营经济发展局，这一个重要信号，告诉这个世界，尤其是民营企业，国家非常重视民营经济发展，把它作为一个非常重要的经济问题来对待。

在中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平看来，在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，是从现阶段民营经济发展实际出发确定的重要举措，符合中国国情，具有中国特色，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。

从当下的时点来看，成立这个机构，也很有现实意义。这段时间，国家对促进民营经济发展多次重磅发声。

这一个多月以来，各部门密集推出配套举措，规格之高、涉及机构之多，都相当罕见。等于说，为了民营经济，相关的重要部门都动了起来，互相配合，联动出台政策。

7月19日，中共中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措。

7月24日，国家发改委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，明确4个方面17项具体措施。

7月28日，八部门联合印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，提出了28条具体措施。

8月初，财政部、税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》，延续了小规模纳税人增值税减免政策；最高人民检察院印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，对检察履职提出具体要求，进一步完善了相关体制机制。

地方上，四川、浙江、河南、深圳、福建等地接连发布支持民营经济发展的政策措施。比如，8月28日，浙江出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，力求实实在在解决民营经济发展面临的困难；7月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，进一步优化民营企业发展环境，促进民营经济健康发展、高质量发展。

从中央到地方，都在出台落地指导意见和政策，加上庞大的工具箱，谁来统一筹划和协调，保持政策连贯一致？这时候，就体现顶层设计的重要性，通过一个机构来统筹规划，十分必要。

“对于有针对性地破解民营经济发展难点堵点，协调各部门政策，确保政策的一致性和连续性，建立符合中国实际的民营经济发展长效机制并推动落地，具有重要意义。”杨海平认为。

“相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果。”国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕在国务院新闻发布会上说。

新机构一亮相，许多人的朋友圈也刷屏了，而民营企业主最关心的是，能为我们做什么？

据介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

在苏剑看来，这个机构可以通过调研，搞清楚中国民营经济发展面临的问题是什么，需要在哪些方面去帮助，而且这是国家发改委的内设机构，协调起来更方便，同时它的信息也比较齐全，对民营经济的发展能够起到一定的积极作用。

几位专家都表示，从眼下经济现状看，解决民营企业的急难愁，是机构的当务之急。

“当下，民营经济发展面临的主要挑战是营商环境问题，民营经济在发展的过程中，跟其他类型经济在竞争的时候，处于劣势地位，约束了他们的发展，同时面临大量的不确定性，所以民营企业特别希望有一个稳定、透明、公正、可预期的营商环境，其他比如融资难、融资贵等，也是必须要解决的问题。”

在杨海平看来，当前民营企业信心不足、投资意愿较弱与经济恢复不及预期形成了互为因果的负面循环关系；民营企业自身的财务约束和宏观经济中的周期性、结构性问题相互交织；民营企业家对营商环境特别是政策过山车与所有制歧视的忧虑尚未彻底解除；民企隐形门、玻璃门尚未完全破除。

“民营经济发展局的成立以及一系列政策的出台，有望打破负面循环，逐步消除民营经济发展的癣疥之疾、心腹之患、后顾之忧。”杨海平说。

对于当前国家出台的一系列举措，苏剑认识有一定的效果，但能否从根本上解决问题，还要看下一步的配套措施是否出台，其中最重要的还是要跟其他方面的改革相配合，尤其是加强依法治国，“国家行政体制改革方面要配合起来，这样才能真正发挥它的效果。”